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扶持返乡下乡创业多些雪中送炭,少些锦上添花
2018-02-02 00:09:00 来源:中国农业新闻网 作者: 【 】 浏览:38次 评论:0

  扶持返乡下乡创业——

  多些雪中送炭,少些锦上添花

  柯利刚

  近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议确定,进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业。

  当前,我国农村创业创新正迎来澎湃热潮,各类返乡下乡创业人员已达700万,创业创新覆盖农产品加工、农村电商、休闲农业和乡村旅游等多个领域,并且和现代信息技术紧密融合。虽然成绩尚可,但农村的创业观念有待进一步培育,农村的创业环境有待进一步改善,农村的产业发展有待进一步融合等,需要政府政策的有效指引与支持。

  在基层调研中我们了解到,一些地方政府在扶持返乡下乡创业项目时,看不上“苍蝇腿肉”,倾向于造盆景、垒大户,存在扶大不扶小、扶强不扶弱的问题。在西部某省,一个县财政一次性拿出2000万元扶持一个返乡创业明星企业,而据悉,该县所有的返乡创业支持资金不到3000万元。据媒体报道,在西部某些县市,一些地方政府平时不关注返乡创业,等到各种大赛缺人了,才开始找人,参赛人不拿奖引不起关注,拿了小奖只是口头表扬,拿了大奖成了“花瓶”,一把手才重视,匹配资源才有可能。

  这样的做法,一方面,会让一些个体小户因得不到政策、资金、用地等方面的帮扶而夭折于起步阶段另一方面,会让更多的创业观望者冷了返乡下乡创业之心,不利于人才、技术、资本等要素向农村汇聚,不利于开辟就业新渠道,不利于培育“三农”发展新动能。这种倾向需要防范。

  首先,改变观念,多些雪中送炭,少些锦上添花。扶持大户,属于“短平快”项目,实施起来较为容易,短期即可见效,有利于树立地方典型,但大户过度发展,会在一定程度上挤占小农的利益,容易在农村产生新的贫富悬殊和相对贫困培育小户,虽有一定难度,也不容易短时间内见到成效,但小户返乡下乡创业能够得到有力帮扶并取得一定成功,它的影响带动效应是极为巨大的,会让返乡下乡创业成为更多人的选择,有利于培育乡村创业创新的新热潮,有利于乡村社会均衡发展对于大户,不是说放任不管,而是要改变帮扶方式,可在产业延伸、市场融合、品牌打造等方面予以有效指引,对于小户,则要在融资、用地、服务、人才、风险等方面,予以全面有效帮扶。

  其次,精准施策,结合本地实际,兼顾个体情况。我国幅员辽阔,各地经济文化发展水平不同,自然人文资源禀赋有别,在中央返乡下乡创业总体方针指引下,各地要结合本地实际,综合施策。自然人文资源禀赋雄厚的地方,可以多支持文化旅游方面的创业有特色农业资源的地方,可以多鼓励特色农产品开发一类的创业基础服务较好物流设施较为完善的地方,可以多帮扶农村电商方面的创业。返乡下乡创业群体,有的懂技术,有的会管理,有的善经营,要结合他们的个人情况引导创业:懂技术的,支持他们开展种植养殖方面的创业会管理的,鼓励他们开展物流集散方面的创业善经营的,帮扶他们开展市场销售方面的创业。

  最后,长效帮扶,跨马上路容易,行稳致远艰难。自党的十九大提出乡村振兴战略以来,围绕着三农问题,国家出台了一系列激励帮扶政策,在这股政策春风下,地方政府帮扶一批返乡下乡创业项目跨马上路较为容易。怕就怕政策春风过后,地方政府就松了斗志、懈了干劲,扶人上马的时候热热闹闹,打马前行的时候寂寂寥寥,导致创业项目种下的树苗多,存活的树苗少。返乡下乡创业必定会遇到一些困难,有些困难发生在创业初期,比如人、地、钱等有些困难发生在创业后期,比如生产升级、管理优化、市场拓展等,为了让返乡下乡创业项目行稳致远,地方政府应与创业主体建立长效沟通帮扶机制,不但要帮他们解决创业初期遇到的问题,更要帮他们解决创业后期遇到的问题。

  天之道,损有余而补不足。地方政府所掌握的、所能调动的资源要素是有限的,如何科学有效地分配这些资源要素,值得深思慎行:在推进返乡下乡创业过程中,在分配这些资源要素的时候,既要有战略高度,要认识到乡村振兴不是少数人的爆发而是多数人的发展,又要有长远眼光,要看到星星之火能成燎原之势、小微企业能推振兴之潮。

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Tags:扶持返乡下乡创业多些雪中送炭,少些锦上添花 责任编辑:caiji
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